启运操盘环保“加减法”算出优化营商环境“最优解”

营商环境“优”无止境启运操盘，这是推动高质量发展的“必答题”。重庆在生态环境领域如何以改革之“优”促营商之“赢”？

10月10日，重庆江北区生态环境局召开新闻发布会，现场发布该局通过改革破壁打组合拳，用“加减法”算出优化营商环境的“最优解”。

江北区生态环境质量持续改善。受访单位供图

做“减法”为审批“瘦身”

落户江北区的奥罗冈针业（重庆）有限公司，是一家生产纺织行业所用刺针、横编机针的企业，年产刺针5000万支，经营收入2亿元。由于生产中使用的清洗剂二氯甲烷被列入重点管控新污染物清单，企业因此面临被纳入“重点排污单位”的风险，环境管理成本也将大幅增加。若替换清洗剂则需要调整工艺，取得排污许可证后必须编制排污许可证执行报告，企业咨询时被告知这一过程需耗时2个月、花费3万元。

正当企业左右为难之际，江北区生态环境局主动上门，帮企业找到了一条既合规又省钱的“捷径”——改用未受管控的替代清洗剂，指导企业自行编写《建设项目变动环境影响分析》，清晰阐述工艺调整的合理性和环境影响的可控性，省去了繁琐的后评价流程。最终启运操盘，企业省下近3万元，审批时间缩短一半，生产计划如期进行。

这个让企业“轻装上阵”的故事，正是江北区以有温度的服务优化营商环境的一个缩影。近年来，该区摒弃“一刀切”的监管老思路，在审批流程上坚决做“减法”，在主动服务上努力做“加法”，用一套务实灵活的环保“加减法”，切实为企业纾困解难，让环保政策成为企业发展的“助推器”，而不是“绊脚石”。

为企业减负，首先要从破除审批壁垒开始。上游新闻记者了解到，江北区生态环境局以改革破壁畅通环境准入“快车道”，累计为百余个项目豁免环评手续办理，减轻企业前期筹备成本与时间负担；63%的环评审批事项通过告知承诺制实现“立等可取”，83个项目受理即取得批文，办理时限较法定要求压缩97%，审批效率的大幅提升让企业有感。

打造“两证联办”高效模式，也是其中的点睛之笔。该区实施环评文件与排污许可证“两证联办”机制，整合审批流程、精简申报材料，将原本需80天的审批总时长缩短至11天。

为服务好重大项目，该局开通环评审批“绿色通道”，实行特事特办、急事急办。唐家沱污水处理厂四期扩建工程、海尔洗碗机生态工厂、北滨路东延伸段工程等重点项目，仅用1个工作日便完成环评审批，为重大基础设施建设按下“加速键”，成为“审批减法”的典型受益者。

做“加法”让服务有温度

审批减了，服务不减反增。

江北区主动转变角色，变“坐等审批”为“上门服务”，建立“帮办代办”机制，组织专家进厂区提供免费技术帮扶，解决环保难题超30项。

在优化政务服务中，该局全面公示环评等14项行政许可事项办事指南，同步制作“环评审批无纸化申报”操作流程图解，让企业群众“一看就懂、一办就会”。为靠前服务园区企业，该局将环评审批、排污许可、危险废物经营许可等4个事项纳入重庆港城工业园区政务服务综合窗口，实现环境许可“零距离”服务。

执法也不是只有“罚”字当头。面对群众反复投诉的工地噪声、餐饮油烟等问题，江北区生态环境执法支队创新推出“1+3”工作模式：每处理一起投诉，就搭建一个由政府、企业、群众三方参与的协商平台，推动实现“扰民”变“安民”以及“执法”变“普法”。今年以来，该区环保投诉量下降超30%，环境投诉呈逐年下降趋势，企业满意率持续提升。

一套“加减法”，背后是服务理念的重塑，既优化了环境，又盘活了经济。

上游新闻记者郭发祥

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